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            1. 金鲨银鲨刷流水-“麻将馆禁令”后续:玉山删通告改措辞
              发布时间:2020-08-03 13:42

              “麻将馆禁令”后续:玉山删通告改措辞

              江西上饶、宜春、抚州等市辖区内不少地方公安部门近日发布通告,要求营业性麻将馆、棋牌室等场所自行关闭、撤销,引发争议。

              有不少网友为此叫好,但也有一些声音认为“一刀切”的取缔不妥。

              记者注意到,10月21日,曾在官方微信号发布“麻将馆禁令”的上饶市玉山县公安局删除了原通告,并于当天下午重新发布,将措辞修改为:“10月25日前,在棋牌室、茶楼、宾馆、居民楼、店铺、出租屋等场所摆放麻将机,提供纸牌、麻将、骰子等工具用于赌博的,经营者和责任人必须立即关停、整改。”

              面对争议,也有公安部门坚持“麻将馆禁令”。

              21日下午,宜春市公安局袁州分局、宜春市上高县公安局治安大队相关工作人员接受澎湃新闻采访时称,本次取缔行为针对所有营业性麻将馆、茶楼麻将室和宾馆麻将房,并未“越权”。有工作人员解释,营业性麻将馆影响到社会治安秩序,不仅仅有赌博的问题,还存在扰民、引发家庭纠纷等问题。

              对此,有律师表示,对于开设赌场或赌博的,公安部门可以治安处罚或刑事立案,但是取缔经营主体的权力在市场管理部门,公安部门“不能越位”。此外,如未经调查就认为辖区内营业性棋牌室、麻将馆都涉及赌博行为,将不符合“无罪推定”原则。

              上饶玉山县修改通告:涉赌的必须关停

              10月20日,江西上饶玉山县公安局官方微信发布《关于依法取缔营业性棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等的通告》称:22日前,全县范围内,营业性麻将馆自行关闭;茶楼、宾馆的麻将室(房)自行撤销;在店铺、居民楼、出租房等场所摆放麻将机,提供纸牌、麻将、骰子等工具用于赌博的自行停止。

              记者注意到,江西上饶、宜春、抚州等市辖区内近期均有类似“禁令”,将营业性麻将馆等场所纳入取缔对象。

              此事经媒体报道后,引发争议。10月21日上午,玉山县公安局官方微信原有通告棋牌送金币多哪些软件被删除,当天下午,其重新发布了一则《关于对利用棋牌室等场所实施赌博违法犯罪开展集中整治的通告》。

              玉山县公安局宣教科工作人员接受媒体采访时承认,原通告内容“措辞存在一定瑕疵”。相较于原通告,新发通告的主要变化在于,文中不再提“营业性麻将馆自行关闭”等内容,而是将措辞修改为:“10月25日前,在棋牌室、茶楼、宾馆、居民楼、店铺、出租屋等场所摆放麻将机,提供纸牌、麻将、骰子等工具用于赌博的,经营者和责任人必须立即关停、整改。”

              律师周铭告诉澎湃新闻,这一变动,将“关停、整改”对象由所有的“营业性麻将馆、棋牌室等场所”改为了“提供工具用于赌博的场所”。“涉及赌博‘抽水’,或聚众赌博、开设赌馆等行为,或是这次整治的重点。”周铭认为。

              有地方回应:取缔营业性麻将馆“没有越权”

              澎湃新闻注意到,10月21日下午,上饶市广丰区公安局也发布通告称,24日起对全区范围内棋牌室、麻将馆等场所赌博行为开展集中整治,加入“麻将馆禁令”的行列。

              此前曾发布“麻将馆禁令”的上饶市信州区、万年县及宜春市铜鼓、上高、袁州等地公安部门,目前尚未公开表态是否会修改通告措辞,截至发稿前,相关微信公众号发布的通告中,营业性麻将馆等场所仍是需“取缔”对象。

              10月21日下午,宜春市公安局袁州分局办公室一位工作人员告诉澎湃新闻,本次取缔行为针对所有营业性麻将馆、茶楼麻将室和宾馆麻将房。前述工作人员称,营业性麻将馆会影响到社会治安秩序,不仅仅是赌博问题,还存在扰民、引发家庭纠纷等问题。

              据其介绍,当地10月14日发布通告后,绝大部分麻将馆自行关闭,部分未自行关闭的麻将馆,分局对其进行取缔,15日至17日,袁州分局共行政处罚27人,销毁、收缴麻将机9台。前述工作人员介绍,虽不清楚公安部门与市场监督管理部门的详细职责划分,但是此次行动“肯定未越权”。对于此次行动是否由宜春市公安局统一部署的问题金鲨银鲨刷流水,该名工作人员未做回复。

              21日下午,宜春市上高县公安局治安大队的一名工作人员则向澎湃新闻介绍,营业性的麻将馆是本次活动的主要目标,如果是亲戚朋友在自己家中进行的娱乐行为,是不包括在内的。前述工作人员称,公安机关主要负责治安管理,治理赌博行为是职责所在,因此“没有越权”。

              律师:整治麻将馆应符合“无罪推定”原则

              律师丁金坤认为,“取缔”是行政处罚,一般是指无照经营或者虽然有营业执照但违法经营,“是要相关执法机关调查后依法作出的”。“公安部门发布通告取缔营业性麻将馆,混淆了执法对象、执法权力。”丁金坤称,对于开设赌场或赌博的行为,公安部门可以治安处罚或刑事立案,但是取缔经营主体的权力属于市场监管部门,“不能越位”。

              律师袁裕来同样认为,“取缔”作为行政处理,是用于没有经过批准、许可的生产、经营或商业行为的,而“麻将馆禁令”中所涉及的麻将馆、棋牌室,或属于经过批准的营业场所,并不适用于“取缔”。

              袁裕来建议,公安机关需要依法行政金鲨银鲨刷流水,不应该进行“一刀切”的运动式治理;目前的所谓“取缔”,显得没有依据。

              “公安机关可以集中对这些营业性麻将馆、棋牌室进行调查,在调查过程中发现赌博等违法行为的,再作为个案进行处罚。在处罚时发现情节严重的,公安机关可以建议工商管理部门吊销其执照。”袁裕来认为,如未经调查就认为辖区内营业性棋牌室、麻将馆都涉及赌博行为,这不符合“无罪推定”原则。

              “对于取得执照的营业性棋牌室、麻将馆,都经过了工商管理部门的层层审批,业主也付出了装修、租金等成本,不经调查就令其停止营业,不利于行政机关树立威信。”袁裕来称。

              “并不是所有的麻将馆、棋牌室内都存在赌博行为。”律师邓学平认为,“赌博”这一概念在法律上有清晰界定金鲨银鲨刷流水,不应盲目“扩大”,更不能机械化地解读,“不少老人退休后喜欢去棋牌室打麻将,有时候带个十元二十元的彩头,这不叫赌博,不应该对其取缔。”

              丁金坤告诉澎湃新闻,关于“赌博麻将”与“娱乐麻将”的界定,主要以数额区分,不少地方规定以200元为界限。比如,《上海市公安局治安管理处罚裁量标准》规定,个人赌资在人民币200元以上的,就属赌资较大,可予以治安处罚。

              邓学平还表示,对于“麻将馆禁令”中遭受损失的合法经营者,可通过两条途径维权:向法院提起行政诉讼或者向其上级部门申请行政复棋牌游戏二维码大全

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